中国城市最底层管理机构是居委会，工作人员都是一些退休老太太，人称“小脚侦缉队”。社区治安、打扫卫生、张贴标语、抓小偷、发政府文件等工作都归居委会负责。本片拍摄的居委会位于北京皇帝花园的南岸，现在这里住的都是平民。 　　本片从1999年中国政府庆祝建国50周年开始，居委会忙着打扫卫生、收清洁费。苏主任（头发花白者）是最积极的。老主任病了，不能上班，居委会来了一个年轻女人：MISS曲。 　　2000年1月，突然传来上级指示，为了城市现代化和民主化，居委会开始选举。原来每月120元人民币，选举之后就提高为1000元，60岁以上的人不能参加选举。上级派来一个职员关女士（白衣者）主持选举。苏主任超过60岁，必须退休，她也乐呵呵地帮助做工作。张主任（念通知者）才59岁，也被要求退休，很不满。 　　第一次提名候选人，居民代表蒋先生（灰衣者）入选，但关女士不同意。关和曲商议之后...