1970年代末起日本各地接连发生日本人失踪案件，后虽证实系朝鲜实施的绑架，但当时警方未能掌握全貌，侦查陷入困境。警视厅公安部外事二科的喜多见（高良健吾 饰）根据上司松岛获得的情报，持续追查朝鲜特工崔顺哲。喜多见等人确信崔是肩负重大任务的顶级特工，不断实施监视与跟踪。但崔最终突破侦查网神秘消失。此人正是在新潟县柏崎市绑架莲池薰（田中俊介 饰）的元凶。 　　被绑至朝鲜的莲池始终处于监视之下，只得将归国渴望深埋心底，被迫承担对朝鲜特工的日语教学任务。此时崔再度现身。在与绑架自己的元凶共处的扭曲关系中，莲池持续探寻生存之道。 　　进入80年代中期，日本接连发生大韩航空爆炸案等指向朝鲜绑架日本人的事件。而喜多见等外事警察的全力侦查，却在外交与政治的漩涡中被所谓"国家利益"的高墙所阻。 　　纪录片同日放送！通过对外事警察、外交官等超百名相关人员的采访，揭示绑架事件的深层真相...